供热公司在保证供水温度和循环流量的前提下，用户室温偏低主要有以下原因:

1、老旧小区房屋外墙保温措施不够或用户位于楼栋的“山顶底”位置，造成热量损失严重；

2、室内管网设计布局不合理或供暖设施年久失修、内壁结垢，造成循环不畅;

3、房屋装修不合理或供暖设施表面有物体遮挡、覆盖，影响供暖设施散热;

4、用户家中装有热水交换器（俗称暖包），造成阻力增大或热量损失严重;

5、房屋暖气片组数与取暖面积不匹配;

6、室内暖气系统排气不畅，造成气塞;

7、用户的生活习惯也是影响室温的重要因素，例如开窗通风时间、出入户的频率等。